下令拘捕内塔尼亚胡，土耳其为何要跟以色列“翻脸”

▲资料图：以色列总理内塔尼亚胡。图/新华社

据央视新闻报道，当地时间11月7日，记者获悉，土耳其伊斯坦布尔首席检察官办公室以“种族灭绝罪”对包括以色列总理内塔尼亚胡在内的37人签发了申请羁押的拘捕令。

根据土耳其检方信息，除以色列总理内塔尼亚胡外，被列入拘捕令名单的还包括以色列防长卡茨、国家安全部长本-格维尔、以军参谋长扎米尔等共计37人。

据了解，此次拘捕令是伊斯坦布尔检方依据“全球坚韧船队”成员提出的刑事控告所启动调查的最新进展。这些成员在参与向加沙运送援助物资的过程中，曾被以色列方面非法拘押。

对此，以色列外长萨尔在社交平台X（原推特）上发文称，以色列“坚决反对”土耳其方面的“最新宣传噱头”。

在巴以冲突重新升温的背景下，土耳其这一决定，标志着土耳其和以色列关系的进一步恶化，也引发国际社会对中东局势走向的关注。

应对以色列重启加沙战事企图

事实上，早在2024年11月，国际刑事法院就曾对内塔尼亚胡和以色列前防长加兰特发出逮捕令。土耳其的逮捕令，是继国际刑事法院之后，相关国家对以色列高层的最新司法惩罚决定。

土耳其将其解释为对国际刑事法院的补充行动，并且随后会继续在国际法院对以色列提起有关种族灭绝的司法诉讼。

当然，土耳其发布的逮捕令，主要还是为了应对以色列在加沙地带战事重启的企图。自本轮巴以冲突爆发以来，以色列在加沙的军事行动已致数万巴勒斯坦平民死亡，其中多数为妇女儿童。

土耳其作为巴勒斯坦的长期支持者，同哈马斯的关系密切。此前，土耳其曾谴责以色列为“恐怖国家”，并要求各方向加沙地带派遣国际援助团队，以缓解加沙地带的人道主义危机。

而鉴于以色列近来咄咄逼人的态势，土耳其选择向以色列领导层发出拘捕令。

▲资料图：土耳其总统埃尔多安（中）。图/新华社

意在获得国内更多选民支持

除了加沙议题本身，土耳其对以色列领导人发出拘捕令，也出于其国内政治考量。

根据土耳其相关民意调查，多数土耳其人将以色列视为重要威胁，在加沙冲突中支持巴勒斯坦。而土耳其总统埃尔多安领导的正义与发展党，高度依赖土耳其国内的保守派和宗教政治力量，这些选民反对以色列的军事行动。

与此同时，近些年，土耳其经济陷入高通胀和高失业的不利局面，埃尔多安的支持度一度下滑。2024年地方选举中，正义与发展党在伊斯坦布尔市长选举失利，土耳其各反对派跃跃欲试。

因此，利用加沙冲突在土耳其国内展开相关的政治议题讨论，能够有利于埃尔多安和正义与发展党获得更多选民支持。

拘捕令象征意义大于实际意义

外交往往是国内政治的延续。近些年，土耳其利用加沙冲突进一步夯实“受害者—英雄拯救者”的形象，并将自己打造为伊斯兰世界的拯救者和重要的核心国家。在巴尔干、高加索等一系列地区政治纷争当中，埃尔多安都积极干预。

因而，此番土耳其发布拘捕令，其目的在于，既希望以此夯实其在国内的政治支持度，又试图拉拢更多地区、国家同土耳其建立更加紧密的政治、军事联系，增强土耳其的国际威望。

不过，从长远看，土耳其的拘捕令，其实难以对以色列形成事实压力。原因在于，土耳其既无力直接干预加沙地带的冲突，也没有办法推动拘捕令的落地执行——其他国家很难接受这份拘捕令。所以，拘捕令的象征意义大于实际意义。

但值得注意的是，土耳其拘捕令的发布，使其和以色列关系难以在短期内缓和。毕竟，这份拘捕令几乎涵盖了以色列政坛的主要领导人，而在2026年以色列议会选举之后，相关人物还有可能会继续活跃于以色列政坛。

就此看，此次拘捕令的发布，意味着短期内土耳其和以色列难以在双边层面展开有效的政治沟通。未来，双边缓和渠道的开启势必充满更多变数。

撰稿 / 王晋（西北大学国际战略研究中心主任、教授）

责任编辑：张玉