两位欧洲政要将同日访华！今年的中欧关系，怎么看？

　　来源：上观新闻

　　11月10日，两位欧洲政要将同一天开启访华之行。

　　一位是西班牙国王费利佩六世，行程4天，除了北京还将去往成都。这也是西班牙国王时隔18年再次访华。

　　另一位是挪威外交大臣艾德，行程2天。此访正值挪威政府刚刚获得连任之后，奥斯陆对中挪关系的重视可见一斑。

　　两位政要此访有何看点？站在中欧建交50周年的节点上，今年的中欧关系呈现何种态势？又将走向何方？

　　西班牙的信号：互信

　　即将访华的费利佩六世曾被誉为欧洲“最帅王子”，有着太多不平凡的经历。

　　他拥有系统的国际政治与法律教育背景，在美国接受深造；服役过海陆空三军；能流利使用五种语言；曾以运动员身份参加过奥运比赛……

　　而此次访华将为他的履历再添一笔——这是他登基以来首次对中国进行国事访问，也是西班牙国王时隔18年再次访华。

　　访问期间，习近平主席、李强总理和赵乐际委员长将分别与他进行会见。

　　《环球时报》援引西班牙《国家报》报道，费利佩六世此行将先后访问成都和北京，分别出席两场经济论坛。

　　有评论认为，尽管面对美国多次警告，西班牙仍在积极寻求与中国加强经济往来。西班牙首相桑切斯最近3年内三度访华（最近一次在今年4月），并表示西班牙不支持欧盟对中国电动汽车加征关税。

　　北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建表示，此访有几个背景。

　　第一，相较于中国和其他欧洲大国的关系，中西关系稳定性更为突出。此访也正值在中西全面战略伙伴关系建立20周年之际，两国将以此为契机，推动双边关系取得更多成果。

　　第二，中西加强双边务实合作，尤其在能源转型等领域的合作富有特色。中国在西班牙的多个投资项目已确认落地，包括宁德时代的电池工厂和远景能源的可再生能源项目。

　　此访看点包括：

　　首先，中西如何继续保持双边关系高水平发展。

　　与首脑外交不同，西班牙国王访华并非聚焦具体政策层面，而是更多传递政治互信信号，展现双边关系的整体格局。“这也表明西班牙与中国加强对话交流，不仅是政府层面，也是国家和社会层面的广泛共识。”崔洪建说。

　　其次，互利合作如何拓展。

　　崔洪建注意到，费利佩六世可能去往成都等地。这可能释放两个信号，一是此访超越单纯的政治互动范畴，更多承载着促进两国民众交往的意涵，因此西班牙国王希望对除中国首都以外的其他城市有更全面的了解。二是西班牙方面也会根据与中国合作的项目和亮点，选择相应目的地进行访问，有着推介项目和提升民意好感的双重考虑。

　　中挪合作：不止三文鱼

　　视线再转向挪威外长访华，这同样是一次增进互信、深化合作之旅。

　　今年9月挪威工党领导的政府连任后，外交大臣艾德迅速访华，凸显出挪威在对华关系上采取主动和务实的态度。

　　崔洪建认为，中挪曾因意识形态问题出现矛盾，但近10年来关系越走越实，进步显著。在中国—北欧国家关系中，中挪关系的稳定性进一步凸显。

　　“艾德访华期间，一是观察双方如何将中挪关系的稳定性保持下去，二是如何深化具体合作，例如海洋、能源领域合作以及自贸区谈判等。”

　　有评论认为，中挪合作可不止是三文鱼，两国经贸合作重点涵盖渔业和农产品出口、数字经济以及供应链稳定等领域。就在最近上海举办进博会期间，又传来几个好消息：挪威的鲜活面包蟹有望对华出口，挪方还在推进焦糖奶酪对华出口……

　　绿色发展与创新也将是此次两国外长会谈的重要内容。挪威有望实现2025年新增车辆全部为电动汽车的目标，中国电动汽车制造商则持续拓展全球市场。双方在许多领域的合作具有互补性。

　　中欧关系：四大特点

　　今年是中欧建交50周年，中欧关系又站在一个关键历史节点。回顾全年的中欧关系，崔洪建认为，它反映出四方面特点。

　　一是全面。今年中欧既有高层互动、务实合作，也有围绕电动车关税、稀土、乌克兰等问题的磕磕碰碰。可以说，在外交、经济、产业投资、安全等各个领域，双方的共识与分歧均摆上桌面，完整呈现中欧关系的全貌。

　　二是复杂。很难用单一概念界定中欧关系，更不能把竞争因素看作中欧关系的全部。事实上，随着近10年来塑造中欧关系的环境和条件发生变化（包括中欧力量变化带给欧洲的危机感，以及大国关系的调整等），中欧关系正处于调适的必经阶段。

　　这种复杂性在中欧经贸关系中表现得非常明显。一段时间以来，欧洲对华限制升级，但同时沟通也在升温。中欧在稀土出口许可问题上建立“特殊沟通机制”，商务部与欧委会举行“升级版”出口管制对话，显示双方在分歧中仍保持务实协调。中国商务部新闻发言人8日就安世半导体问题答记者问时称，中方同意荷兰经济部派员来华磋商的请求。

　　三是调整。中欧都在寻求一种新的相处模式，使之适应形势变化、更符合双方需求。在这一阶段，中欧双边关系的合作面和分歧点都会暴露出来，未来4—5年会成为审视双方如何适应变化的观察期。

　　“中欧关系发展一定要找到自身特色，把合作面充分体现出来。”崔洪建说，不同于中美关系牵涉战略博弈维度，中欧关系自发展以来便形成了基于相互尊重、聚焦共同发展的内在逻辑。中方一贯认为，中欧之间没有根本利害冲突和地缘政治矛盾，这从根本上决定了双方合作大于竞争、共识多于分歧。

　　四是平衡。既涉及欧盟内部成员国之间的立场协调，也涉及国际舞台上大国之间的利益平衡。

　　崔洪建说，欧盟曾在政策文件中使用“三分法”将中国定位为“合作伙伴”“竞争者”和“体制性对手”。“但首先，我不认为这已经成为中欧关系无法改变的现实——双边关系的塑造从来不由一方简单决定。中国在这方面的主动性和塑造性越来越强。”

　　“其次，欧洲国家内部并非一致支持‘三分法’——不少国家希望对华政策体现出灵活性和自主性，避免因‘三分法’制约陷入僵化。”崔洪建说，“总之，事在人为，中欧关系是生动的，丰富的，它的发展也会是一个动态平衡过程。”

　　谈及中美欧三边关系，崔洪建认为，特朗普上台后冲击跨大西洋关系，但这对于中欧关系究竟意味着什么，符不符合外界对“中欧关系迎来机会”的预期，仍需要更长时间观察。在未来几年，中欧关系、美欧关系态势都会得到更全面的展现。

　　“我们既不能忽略中美关系变化给中欧关系带来的直接或间接影响，也要重视发展好中欧关系及其对中美关系的作用。两个出发点不能偏废。”

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　　栏目主编：杨立群 题图来源：新华社

　　来源：作者：解放日报 张全

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